1      總則

      1.1      編制目的

      依法、迅速、科學、有序應對石油天然氣長輸管道安全事故，規范應急處置職責和程序，有效控制和最大程度減少事故危害。

      1.2      編制依據

      依據《中華人民共和國安全生產法》《中華人民共和國環境保護法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《中華人民共和國突發事件應對法》《安徽省突發事件應對條例》《安徽省突發事件應急預案管理辦法》和《安徽省突發公共事件總體應急預案》等，制定本預案。

      1.3      適用范圍

      本預案適用于我省行政區域內發生的石油天然氣長輸管道安全事故的應對工作。

      1.4      工作原則

      （1）以人為本，預防為主。始終把保障人民群眾的生命和健康安全放在首位，完善機制，強化工程性和制度性措施，加強防范，最大限度減少事故發生和人員、財產損失。

      （2）統一指揮，分級負責。在省政府統一領導下，省有關部門、市縣人民政府和相關企事業單位各負其責，有效處置。

      （3）備用結合，專兼結合。各級政府和有關企業統籌規劃、整合資源，結合實際組建各類專業和兼職應急隊伍，在做好日常安全生產工作的同時，扎實做好應對突發事件的準備工作。

      （4）依靠科技，加強管理。依靠科技進步，充分發揮專家隊伍和專業技術、專用裝備作用，提高管理水平，不斷提升應急處置能力。

      1.5      事故分級

      按照危害程度、影響范圍等因素，石油管道天然氣長輸管道安全事故分為特別重大安全事故（Ⅰ級）、重大安全事故（Ⅱ級）、較大安全事故（Ⅲ級）、      一般安全事故（Ⅳ級）（分級標準見附件1）。

      2      組織指揮體系及職責

      2.1      省指揮部

      省政府設立省石油天然氣長輸管道安全事故應急救援指揮部（以下簡稱省指揮部）。省指揮部指揮長由分管副省長擔任，副指揮長由省人民政府相關副秘書長以及省能源局、省公安廳等部門主要負責同志擔任。主要職責：

      （1）統一領導、指揮特別重大、重大石油天然氣長輸管道安全事故的應對處置工作；

      （2）向省委、省政府和國務院及相關部門報告事故信息，接收、傳達黨中央、國務院和省委、省政府領導的指示和批示，并督辦落實；

      （3）對跨省行政區域的石油天然氣長輸管道安全事故，做好與相關省份的協調工作；

      （4）向國家有關方面和兄弟省市請求支援。

      2.2      成員單位

      省能源局：負責指導全省石油天然氣長輸管道安全事故應急準備能力建設；推動有關部門和企業建立健全應急隊伍，提高裝備和物資儲備水平；組織協調重大以上石油天然氣長輸管道安全事故應急處置；做好應急預案的編制、修訂、演練等工作；督促企業落實安全生產主體責任，強化風險控制和隱患排查；會同省有關部門做好突發事件信息發布和調查處理工作。

      省公安廳：指揮調度消防部門做好事故應急處置；組織、指導事發地做好社會治安管理、道路交通管制和重點目標安全保衛等工作。

      省民政廳：會同事發地政府做好受災人員或受威脅人員的轉移和臨時安置工作，組織做好受災人員生活救助工作以及遇難人員遺體處置等相關事務。

      省財政廳：負責事故應急資金的預算、管理，依法依規保障應急救援工作所需經費。

      省國土資源廳：負責提供事發地泥石流、山體滑坡等地質災害信息，并制訂應對措施。

      省環保廳：負責組織指導事發地環境應急監測，分析研判事故現場污染狀況及趨勢變化，提出因事故引發環境污染的應急處置和污染區域防護措施的建議。

      省住房城鄉建設廳：負責協助和指導受事故損害或威脅的工程建筑、公用設施等應急救援，提供技術支持。

      省交通運輸廳：負責組織、協調應急救援人員和物資的運輸。

      省衛生計生委：負責組織協調應急醫療救治、衛生防疫及心理康復工作。

      省質監局：參與事故中特種設備的應急處置、檢測檢驗，預防次生事故發生。

      省安全監管局：配合開展石油天然氣長輸管道安全事故應急救援。依據有關規定組織事故調查處理和辦理結案工作，監督事故查處和責任追究落實情況。

      省政府新聞辦：負責協調事故的新聞報道，會同有關部門做好信息發布和輿論引導工作。

      根據應對工作需要，省指揮部可對成員單位進行調整。

      2.3      省指揮部辦公室

      省指揮部下設辦公室，負責省指揮部日常工作。省指揮部辦公室設在省能源局，辦公室主任由省能源局局長擔任。

      省指揮部辦公室職責：做好應急值守工作，收集上報事故信息，并通報省有關部門和事發地政府；貫徹落實省指揮部指示和部署；承擔省指揮部文電、會務、資料整理歸檔等工作。

      2.4      專家組

      省指揮部專家組由相關領域的技術和管理專家組成，由省能源局負責組建和管理。主要職責：

      （1）協助現場指揮部分析研判事故原因、發展趨勢和危害程度；

      （2）提出應急處置措施和方案的建議；

      （3）為現場指揮部決策提供技術支持。

      2.5      市、縣應急指揮機構

      市、縣人民政府應參照省指揮部組成，組建市、縣石油天然氣長輸管道安全事故應急指揮機構，負責本區域內石油天然氣長輸管道安全事故的應對處置工作。

      2.6      相關企業應急指揮機構

      有關石油天然氣管道企業應成立應急指揮機構，作為事故第一響應人，切實做好各項應對工作。

      主要職責：負責編制企業安全事故應急預案；建立企業專兼職應急隊伍，定期開展應急演練；做好風險評估和隱患排查工作，及時消除安全隱患；做好信息報告和先期處置工作，配合政府應急指揮機構做好應急救援和處置工作。