油田風險安全管理之PSM

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工藝安全管理（ PSM ）體系的目的是確保工藝設施如化工廠、煉油廠、天然氣加工廠和海上鉆井平臺得到安全的設計和運行。工藝安全管理（PSM）體系專注于預防重大工藝事故，如火災、爆炸和有毒化學品的泄漏等。

在20世紀80年代發(fā)生了一系列的嚴重事故，例如印度博帕爾的有毒氣體泄漏事件，針對這些，第一部工藝安全管理（PSM）的法規(guī)得以出臺。美國最重要的工藝安全管理（PSM）法規(guī)是職業(yè)安全及健康管理局（OSHA）于1992年頒布的29 CFR 1910.119 高度危險化學品的工藝安全管理。 1996年美國環(huán)境保護局（ EPA ）又將工藝安全的監(jiān)管范圍擴展到了環(huán)境和公眾安全。此外有一些州制訂了自己的工藝安全管理（PSM）法規(guī)，包括：新澤西州的毒害物災難防治法（ 1986年）；特拉華州劇毒物風險管理法（ 1989年）；內(nèi)華達州的化學品事故預防管理（ CAPP）。各種專業(yè)協(xié)會還建立了不同的工藝安全管理（PSM）標準和指導程序，如美國石油學會（ API）的建議實踐750。各種專業(yè)公司和社團組織過與工藝安全管理（PSM）相關(guān)的各種研討會，如化工工藝安全中心、“成功工廠”和石油工程師協(xié)會等

我國現(xiàn)在這方面落后在他們后面，相信如果PSM在我國推行，是可以避免諸如重慶開縣井噴、吉林石化爆炸和上海農(nóng)藥廠沖料此類的事故的；現(xiàn)階段很多國內(nèi)公司工廠在推行EHS或者叫HSE體系，但是如果流程工業(yè)意識不到EHS體系和PSM的區(qū)別，簡單認為有EHS體系即可，那也是一個很大的誤區(qū)。

工藝安全管理（PSM）的特征：

工藝安全管理（PSM）不是一個由管理層下達到其雇員和承包商工人的管理程序，這是一個涉及每個人的管理程序。關(guān)鍵詞是：“參與”，絕對不是僅僅溝通。所有管理人員，雇員和承包商工人都為工藝安全管理（PSM）的成功實施負有責任。管理層必須組織和領(lǐng)導PSM體系初期的啟動，但雇員必須在實施和改進上充分參與進來，因為他們是對工藝如何運行知道最多的人，必須由他們來執(zhí)行建議和變動。如內(nèi)部職能部門和外部顧問這樣的專家組可以針對特定領(lǐng)域提供幫助，但工藝安全管理（PSM）從本質(zhì)上來說是生產(chǎn)管理部門自己的職責。

仔細考察其內(nèi)容可以幫助我們進一步理解工藝安全管理（PSM）的概念。

PSM包含１４個要素：

1.     藝安全信息 Process Safety Information（PSI）

2.     員工參與Employee Involvement

3.     工藝危害分析Process Hazard Analysis（PHA）

4.     操作規(guī)程Operating Procedures

5.     培訓Training

6.     承包商管理Contractors

7.     開車前安全評審Pre-startup Safety Review（PSSR）

8.     設備完整性Mechanical Integrity（MI）

9.     動火作業(yè)Hot Work

10.    變更管理Management of Change（MoC）

11.    事故調(diào)查Incident Investigation

12.    應急響應Emergency Planning and Response（ERP）

13.    符合性審計Compliance Audits

14.    商業(yè)保密Trade Secrets

具體來講：

要素一、工藝安全信息PSI

包括高危化學品（HHC）危害信息，工藝技術(shù)和工藝設備信息等。

1.      MSDS（或安全標簽、安全標志等）

2.      化學品相容性列表

3.      化學品與材料的相容性列表

4.      放熱反應的臨界量

5.      工藝技術(shù)

6.      P&ID（管道及儀表流程圖）

要素二、員工參與，包括工廠員工和承包商。

要素三、工藝危害分析PHA

工藝危害分析用于識別、評估和制定出控制與高危險工藝相關(guān)的重大危險的方法。工藝危險分析運用有組織的、系統(tǒng)的研究途徑尋求和達成對于危險控制的跨部門的一致意見并將結(jié)果文件化，用以將來跟蹤，應急計劃，和培訓有關(guān)工藝操作、維修的人員。

7.     在下列情況下必須進行工藝危害分析：

u      新改設備設施

u      新改工藝

8.     PHA的工作程序（見下圖）

工藝危害分析的結(jié)果和建議，包括采取的行動，必須與所有執(zhí)行整改、作業(yè)人員和相關(guān)受影響的人員進行溝通。

要素四、操作規(guī)程和安全實踐

操作規(guī)程必須能夠使人員清楚的了解安全操作的詳細操作參數(shù)和極限值，同時清楚地解釋在工藝極限值之外操作對安全、健康和環(huán)保產(chǎn)生的后果，以及闡述校正和避免偏差所應采取的步驟。

應制定安全工作實踐以確保在工藝區(qū)域安全進行非常規(guī)工作的操作和維護活動。上述安全工作實踐應包括執(zhí)行工作之前的工作許可和授權(quán)規(guī)定。

要素五、培訓

工廠將制定、文件化和實施適當?shù)呐嘤柗结樅陀媱潱�包括�?/font>

9. 人員要求

10. 講師資格

11. 基本技能

12. 工作任務

13. 緊急反應和控制

14. 復習和補充培訓

工廠將實施一特定計劃，以確保處理危險物料的人員適合其職責，并且不會由于外界影響而改變。

要素六、承包商管理

所有的任務都應按制定的程序/或安全工作實踐安全地完成，不管任務是由工廠員工或承包商員工來完成。

工廠將制定、文件化和執(zhí)行承包商安全管理程序以確保：

15. 將與承包商工作和工藝有關(guān)的已知潛在危險通知每個承包商

16. 每個承包商員工都接受并了解工廠安全規(guī)定和適用的設施安全工作實踐的培訓

17. 每個承包商員工都遵循安全規(guī)定和適用的設施安全工作實踐

18. 保存并定期評估承包商的安全表現(xiàn)

要素七、開車前安全評審Pre-startup Safety Review（PSSR）

工廠將對所有新的或修改后工藝技術(shù)需有所變更的設施進行開車前安全評審。PSSR檢查表用于全面的安全評審，確保評審小組所有成員(操作、技術(shù)、機械、及適當?shù)陌踩�代�?一致同意設備能正確操作，并能安全開車。

要素八、設備完整性Mechanical Integrity（MI）

確保裝有危險物質(zhì)系統(tǒng)的完整性，在整個設施的使用期間得以保持。其涉及內(nèi)容包括：

19. 維修程序

20. 維修人員的培訓和表現(xiàn)

21. 質(zhì)量控制程序

22. 設備試驗和測試，包括預期的和預防性的維修

23. 可靠性工程

要素九、動火作業(yè)Hot Work

要素十、變更管理Management of Change（MoC）

24. 人員變更管理

25. 設備變更管理

26. 技術(shù)變更管理

要素十一、事故調(diào)查Incident Investigation

徹底地調(diào)查所事故根本原因，采取有效的預防措施，避免事故重復發(fā)生。所有的事故報告中的建議整改措施必須如期完成。調(diào)查結(jié)果和行動計劃應加以文件化并與事故報告檔案一起保存。

要素十二、應急響應（ERP）

工廠將進行和使用后果分析對緊急計劃和反應提供信息。制定書面緊急行動計劃,包括

27. 建立應急響應小組ERT（First　Aid，　Fire　Fighting，　Spill）

28. 根據(jù)風險評估，制定應急預案和演練計劃ERP

29. 根據(jù)應急演練計劃定期進行演練

要素十三、符合性審計Compliance Audits

30. 自我審核

31. 第二方審核

要素十四、商業(yè)保密Trade Secrets

這些要素之間是相互關(guān)聯(lián)的。例如，一個工程師希望改變運行條件，首先他或她必須使用變動管理（要素十），這可能要求他或她進行危害和可操作性分析-HAZOP，然后需要更新工藝安全信息（要素二），緊接著更新作業(yè)程序（要素四），針對新的操作條件培訓操作員，（要素五），在新作業(yè)條件下運行前進行啟動前安全審查（要素七），最后更新檢查程序，符合性審計（要素十三）。

工藝安全管理（PSM）已經(jīng)超越了最基本的遵守法規(guī)，提升到了提高可靠性和推進企業(yè)文化的高度。工藝安全管理（PSM）是一項永無間斷的持續(xù)活動，它是一個過程，而不是一個項目。由于風險永遠不可能為零，因此任何時候總有可以提高安全性和可操作性的空間。不能將工藝安全管理（PSM）看作是一個一次性解決問題的方法。

工藝安全管理（PSM）是非指令性的，這意味著，該領(lǐng)域的法規(guī)和標準提供的針對需要做些什么的細節(jié)一般很少。例如，OSHA工藝安全管理（PSM）的技術(shù)部分只有10頁長。基本上，工藝安全管理（PSM）規(guī)則說：“在你的工廠中做你所能做來避免事故”，至于如何達到這個目的，由管理人員和雇員來決定。對于作什么才可以實現(xiàn)安全運行這個問題，沒有普遍適用的“正確答案”。在一個地方適合的，換個地方可能適合也可能不適合。工藝安全管理（PSM）標準只是要求程序到位而且得到遵守。（ISO 9000和其它質(zhì)量標準要求企業(yè)制定自己的標準然后遵守，在這方面，工藝安全管理（PSM）和它們類似。）

工藝安全管理（PSM）是非指令性的，就必然要以最終的表現(xiàn)來評判。這意味著，沒有意外或事故是唯一真正成功的標志。唯一真正可以接受的安全水平是零事故。然而，無論怎樣運行良好，零事故率是一個理論上無法實現(xiàn)的目標。盡管事實上許多公司設定“零事故”的目標，風險永遠不能為零，意外隨時可以發(fā)生。事實上，如果一個單元運行足夠長的時間，統(tǒng)計學上來講必然會有一個意外。因此，即使規(guī)定工藝安全管理（PSM）的目標可能是“零事故”，在現(xiàn)實中，管理層也要確定“一個可接受的安全”水平和現(xiàn)實的目標。

參考文獻：
1.Process Safety Management(OSHA 3132),U.S.Department of Labor
  Occupational Safety and Health Administration(OSHA),2000.
2.Center for Chemical Process Safety(1992).Guidelines for Hazard
  Evaluation Procedures, with Worked Examples(2nd Edition ed.).
  Wiley-AIChE.ISBN 0-8169-0491-X.