油氣管道在建成投產(chǎn)后即進(jìn)入了運(yùn)行期，就油氣管道而言，由于其密閉性，一般不會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響；在運(yùn)行期產(chǎn)生的環(huán)境污染主要是由管道事故引起的。

       盡管我國(guó)油氣管道建設(shè)相對(duì)較歐美國(guó)家晚，但有相當(dāng)數(shù)量的在役管道運(yùn)行年限已超20年或更長(zhǎng)時(shí)間，普遍存在建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、技術(shù)水平相對(duì)較低、材質(zhì)腐蝕、打孔盜油和地質(zhì)災(zāi)害破壞等問(wèn)題，特別受到近10年（2003-2013年）經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，使得管道事故屢有發(fā)生。

       由于監(jiān)管力度不足，我國(guó)近10年間此類事故發(fā)生達(dá)17起，約占總數(shù)的61%，其中施工破壞10起，約占36%；打孔盜油7起，約占25%，均對(duì)環(huán)境造成極大破壞。2009年12月30日，因施工破壞所致蘭鄭長(zhǎng)成品油管道渭南支線在投產(chǎn)一天后就發(fā)生泄漏。事故致使近100t柴油流入了赤水河、渭河、黃河3大水系，漫延數(shù)百公里，嚴(yán)重危及陜西、山西、河南3省部分城市飲用水安全，并對(duì)事故黃河水段的漁業(yè)、水生生物和生態(tài)系統(tǒng)造成了長(zhǎng)期影響。

       針對(duì)第三方破壞，可以依靠聲波監(jiān)測(cè)、光纖傳感、衛(wèi)星等技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)油氣管道的監(jiān)測(cè)預(yù)警以避免事故發(fā)生。多數(shù)第三方破壞事故的發(fā)生主要與作業(yè)人員不清楚地下管道的存在有關(guān)，這就要求管道運(yùn)營(yíng)單位加大管道宣傳力度和對(duì)管道線段做好標(biāo)志、標(biāo)識(shí)，使第三方人員清楚地下管道的位置和深度，或可根據(jù)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)提供的電話號(hào)碼主動(dòng)聯(lián)系管道運(yùn)營(yíng)單位派人實(shí)地指導(dǎo)，從而避免事故發(fā)生和環(huán)境污染。

       加強(qiáng)管道巡線和專項(xiàng)整治力度也是預(yù)防管道第三方破壞簡(jiǎn)便易行的有效手段，堅(jiān)決打擊犯罪分子偷盜煉油、新建房屋建筑引發(fā)的管道占?jí)盒袨椋�做到盜油必捉、占?jí)罕厍澹瑥亩�確保油氣管道的長(zhǎng)期運(yùn)行，保護(hù)油氣管道周圍的生態(tài)環(huán)境。美國(guó)通過(guò)《管道檢驗(yàn)、保護(hù)、強(qiáng)制執(zhí)行和安全法案》將防止第三方破壞上升為聯(lián)邦一級(jí)水平，取得了較好成果，值得我國(guó)政府部門(mén)借鑒。

       （2）近10年來(lái)，因設(shè)備材料自身問(wèn)題及腐蝕所引發(fā)的管道泄漏事故共5起，約占事故總數(shù)的18%：材料焊接3起，占11%；管道腐蝕2起，占7%。由于設(shè)計(jì)生產(chǎn)和安裝不當(dāng)，使得管材、焊縫存在缺陷；為了便于管道輸送，常對(duì)油氣進(jìn)行加熱和加壓處理，因而形成管道內(nèi)高溫、高壓環(huán)境；油氣介質(zhì)中多有水分和酸性組分存在，極易破壞管道，引發(fā)油氣泄漏。

       缺陷的管道和設(shè)備即使在運(yùn)行初期運(yùn)行正常，但隨著時(shí)間的推移和所處環(huán)境的作用，管道內(nèi)外易腐蝕穿孔而引發(fā)泄漏。2012年4月長(zhǎng)慶化子坪原油管道因老化破裂發(fā)生泄漏，對(duì)環(huán)境產(chǎn)生了不良影響。

       材料缺陷、焊接和腐蝕是管道泄漏事故發(fā)生的主要因素之一，因此要提高管道材料和設(shè)備質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)管道內(nèi)外采取防腐處理，進(jìn)一步提高管道的耐蝕性能，其與電化學(xué)保護(hù)法（陰極保護(hù)）相結(jié)合，曾被公認(rèn)為是最經(jīng)濟(jì)有效的防護(hù)措施之一。但是，由于電化學(xué)保護(hù)存在一定技術(shù)難題，因而并未被真正的推廣應(yīng)用。

       目前，3PE防腐管道因其具有良好的抗?jié)B透、抗光氧老化及熱氧老化、耐酸堿及油脂的侵蝕、不受各種介質(zhì)及溫度變化影響等優(yōu)點(diǎn)而備受青睞，膜下腐蝕和應(yīng)力開(kāi)裂的案例鮮有報(bào)道，已成為我國(guó)新建管道首選的外防腐層油氣管道，如西氣東輸一、二線等大型管道工程都選用了此類管道。如果再結(jié)合緩蝕劑、殺菌劑和除氧劑的使用，可以有效地抑制內(nèi)腐蝕的發(fā)生，將極大地延長(zhǎng)管道使用壽命。

       （3）我國(guó)地域遼闊、地形復(fù)雜，是地質(zhì)災(zāi)害的多發(fā)國(guó)。油氣管道網(wǎng)絡(luò)特別是長(zhǎng)輸油氣管道的建設(shè)，將不可避免地面對(duì)這一問(wèn)題，近10年間因地質(zhì)災(zāi)害致使油氣管道泄漏事故發(fā)生3起，占總次數(shù)的11%。山洪、崩塌、滑坡、泥石流、地震等災(zāi)害造成的油氣泄漏引起人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞及環(huán)境污染不可小視。

       2007年8月，長(zhǎng)慶靖邊第四采油廠管道因山體滑坡導(dǎo)致斷裂泄漏，大量原油沿杏子河擴(kuò)散，污染了榆林市靖邊縣和延安市志丹縣境內(nèi)部分河道，迫使延安市停用王瑤水庫(kù)，并采取了一系列防治措施來(lái)遏制各種污染威脅。

       油氣管道因其跨越地域廣、運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，極易受到地質(zhì)災(zāi)害破壞引發(fā)泄漏并危害生態(tài)環(huán)境，因此地質(zhì)災(zāi)害也是管道運(yùn)行期內(nèi)環(huán)保防治的重點(diǎn)之一。對(duì)于已鋪設(shè)在地震多發(fā)地帶的油氣管道，應(yīng)建立起相關(guān)決策機(jī)制，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)可能發(fā)生的地震以便于及時(shí)預(yù)警和搶救；地震發(fā)生時(shí)，要隨時(shí)掌握地震活動(dòng)情況和管道具體狀況，確保管道運(yùn)行安全和應(yīng)急措施就緒。

       加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地段的水土保護(hù)工作，設(shè)置排水溝或截水溝以對(duì)管道的地表水進(jìn)行有組織的消能排放，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際設(shè)置相應(yīng)類型的擋土墻和防護(hù)帶阻止土體流失，避免山洪、塌陷、沙埋、滑坡、泥石流等災(zāi)害的發(fā)生。

       做好管道強(qiáng)化工作（增加管道強(qiáng)度、管道連接處采取柔性聯(lián)結(jié)等），對(duì)已腐蝕或使用時(shí)間較長(zhǎng)的薄弱管道要及時(shí)更換，避免發(fā)生危害生態(tài)環(huán)境的重大事故。

       （4）油氣管道的技術(shù)人員及工人不按流程操作也極易引發(fā)泄漏事故。雖因管理制度的強(qiáng)化，使得該類事故發(fā)生次數(shù)明顯降低（只發(fā)生1起），但是這類事故造成的重大損失及對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的污染不容忽視。

       如2010年7月16日大連輸油管道因工人操作不當(dāng)發(fā)生爆炸火災(zāi)事故，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備管道損毀嚴(yán)重，救火使用的約500×10^4t泡沫及20t干粉隨大量原油流入大海，致使周邊100km^2受到污染。某些單位領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管缺失，在長(zhǎng)期低強(qiáng)度、短時(shí)間的操作環(huán)境下，有些操作作人員養(yǎng)成了懶惰、松懈的工作作風(fēng)，加之安全意識(shí)淡薄和僥幸心理的存在，極易引發(fā)管道泄漏事故。

       為此，應(yīng)加強(qiáng)工作人員的安全教育，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，使其嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和操作規(guī)則，建立起政府監(jiān)管部門(mén)和管道公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制來(lái)推行有效的監(jiān)管，避免泄漏事故的發(fā)生和預(yù)防可能出現(xiàn)的環(huán)境污染。

       除了發(fā)展科學(xué)技術(shù)和采取預(yù)防措施避免管道泄漏事故發(fā)生外，相應(yīng)的管理體系的建立和法律法規(guī)的出臺(tái)將進(jìn)一步對(duì)管網(wǎng)安全運(yùn)行和環(huán)境保護(hù)提供可靠保障。

       HSE（HealthSafetyEnvironment）管理體系是國(guó)際石油天然氣工業(yè)所倡導(dǎo)的管理體系，也是當(dāng)前進(jìn)入國(guó)際石油天然氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的通行證。

       HSE管理體系的目的是為員工創(chuàng)造一個(gè)安全的工作環(huán)境和良好的生活環(huán)境，來(lái)確保員工身心健康，盡力避免和減少企業(yè)對(duì)環(huán)境造成永久性的危害。建立HSE管理體系是國(guó)際石油行業(yè)安全管理的現(xiàn)代模式，可以提高企業(yè)健康、安全和環(huán)境管理水平和意識(shí)，并減少事故發(fā)生和環(huán)境污染，可以促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益有機(jī)結(jié)合，近些年，中國(guó)石油、中國(guó)石化以及中國(guó)海油3大石油公司及各下屬企業(yè)都在積極推行該管理體系。

       2010年6月25日通過(guò)的《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《管道保護(hù)法》），主要針對(duì)中華人民共和國(guó)境內(nèi)輸送石油、天然氣管道的保護(hù)，而城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿篮蜔捰汀⒒�工等企業(yè)廠區(qū)內(nèi)管道的保護(hù)不適用該法。

       該法規(guī)在管道規(guī)劃與建設(shè)、管道運(yùn)行中的保護(hù)和管道建設(shè)工程與其他建設(shè)工程相遇關(guān)系的處理方面有許多的具體細(xì)則，對(duì)違反上述細(xì)則并造成不良后果的管道企業(yè)、行為人、縣級(jí)以上地方人民政府及其主管管道保護(hù)工作的部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接負(fù)責(zé)人員等依法追究其相關(guān)責(zé)任并給予相應(yīng)處分，在法律層面上有針對(duì)性地約束管道事故和環(huán)境污染發(fā)生。

       三、結(jié)論與建議

       （1）在管道規(guī)劃階段應(yīng)做好管道安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和環(huán)保預(yù)防工作，樹(shù)立起以預(yù)防為主、治理為輔的管道規(guī)劃理念；在管道規(guī)劃前應(yīng)充分考慮降低地質(zhì)、氣候等因素對(duì)新建管道未來(lái)運(yùn)行安全的影響。

       認(rèn)真計(jì)劃落實(shí)相應(yīng)的建設(shè)方案，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)過(guò)程中的環(huán)保監(jiān)督管理，做到建設(shè)作業(yè)與水土保護(hù)相協(xié)調(diào)，最大程度地保護(hù)和恢復(fù)建設(shè)地帶的生態(tài)環(huán)境。

       （2）第三方破壞已成為管道泄漏事故發(fā)生和引起環(huán)境污染的第一大因素，應(yīng)采用管道預(yù)警、做好管道標(biāo)識(shí)、加強(qiáng)管道巡視和加大專項(xiàng)整治力度來(lái)確保管道安全和預(yù)防環(huán)境污染，新建管道應(yīng)選用3PE防腐管道，及時(shí)更換老舊管道以避免發(fā)生設(shè)備腐蝕泄漏，做好地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地帶管道的監(jiān)測(cè)和預(yù)警工作防控重大事故和環(huán)境污染發(fā)生，進(jìn)一步確立管理技術(shù)人員及操作人員的安全意識(shí)、操作規(guī)范和責(zé)任制度。

       （3）加快推行HSE管理體系在石油企業(yè)的建立，提高企業(yè)管理水平，避免管道泄漏事故發(fā)生，減少企業(yè)對(duì)環(huán)境造成傷害。

       嚴(yán)格遵守《管道保護(hù)法》，對(duì)違法的相關(guān)部門(mén)、企業(yè)責(zé)任人及相關(guān)人員依法追究其相關(guān)責(zé)任，對(duì)造成重大環(huán)境污染的泄漏事故和嚴(yán)重危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的部門(mén)、企業(yè)和個(gè)人從嚴(yán)處理。