記者 王秀強(qiáng) 北京報(bào)道

　　長春市民用天然氣漲幅最大，從2元/立方米提高到2.8元/立方米，漲幅達(dá)40%。

　　北京等城市亦傳出天然氣要大幅度漲價(jià)的消息，很多市民開始排隊(duì)購氣、囤氣，最后以北京市政府出面承諾一定時(shí)間內(nèi)暫不漲價(jià)穩(wěn)住局面。

　　天然氣是否迎來新一輪漲價(jià)風(fēng)？其背后價(jià)格推手是什么？

　　本報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分城市天然氣經(jīng)營并非虧損，反而是暴利，以北京市天然氣集團(tuán)為例，其2012年盈利高達(dá)21.3億元。另一方面，進(jìn)口氣源和長輸管道在虧損或微利生存。本報(bào)記者掌握的內(nèi)部數(shù)據(jù)顯示，從中亞進(jìn)口氣每立方米卻虧損1元以上。

　　盈利下的漲價(jià)

　　在霧霾治理的大局下，天然氣是北京能源消費(fèi)的首選。2012年北京消費(fèi)天然氣84億立方米，是全國第一大天然氣消費(fèi)城市。

　　目前，北京天然氣供應(yīng)主要來自于陜京管線，氣源地由近及遠(yuǎn)為華北油田、長慶油田、塔里木油田、中亞阿姆河右岸氣田（中亞天然氣）。

　　北京市內(nèi)共有四家燃?xì)馄髽I(yè)，其中北京燃?xì)饧瘓F(tuán)供應(yīng)量在95%左右。根據(jù)北京市發(fā)改委企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)和成本監(jiān)審，北京燃?xì)馓烊粴鈫挝怀杀驹?.6元/立方米左右。在2008、2009年其天然氣業(yè)務(wù)凈利潤分別為3.21億元和3.84億元。

　　根據(jù)現(xiàn)行北京市天然氣銷售價(jià)格2.28元/立方米，測算北京市天然氣配送環(huán)節(jié)加價(jià)在0.6元/立方米左右。

　　本報(bào)記者掌握的內(nèi)部數(shù)據(jù)顯示，2012年北京燃?xì)饧瘓F(tuán)購入天然氣84.1億立方米，銷售量為79.4億立方米，分別增長22.6%和22.8%，實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入171.1億元，同比增長24.1%，實(shí)現(xiàn)利潤總額21.3億元，同比增長13.3%。

　　據(jù)此折算，每立方米天然氣為北京燃?xì)鈳�來的利潤�?.27元。包含居民用戶、公服用戶、工業(yè)用戶在內(nèi)，北京燃?xì)怃N售天然氣平均單價(jià)2.26元/立方米。

　　“陜京線從陜北到北京近1000公里，管輸費(fèi)才只有0.5元/立方米左右，地方燃?xì)夤�司配氣加價(jià)就在0.6元/立方米。由于成本費(fèi)用不透明，提高銷售價(jià)格面臨的爭議很大。這些年，城市燃?xì)夤�司都盈利。”一位不愿具名的天然氣行業(yè)專家如是說。

　　值得注意的是，盡管北京燃?xì)饧瘓F(tuán)凈利潤在兩位數(shù)以上，北京市發(fā)改委還是在2012年12月1日提高天然氣銷售價(jià)格0.23元/立方米。

　　另一位業(yè)內(nèi)人士在天然氣內(nèi)部會(huì)議上，直接指出地方管網(wǎng)公司坐地起價(jià)，提高燃?xì)鈨r(jià)格。其介紹：“西氣東輸二線經(jīng)過某一省份時(shí)，當(dāng)?shù)毓芫W(wǎng)公司要求加錢0.7元/立方米。這是一個(gè)致命的打擊，坐地加價(jià)使得市場大量萎縮。要知道西二線整個(gè)干線平均管輸費(fèi)才1元/立方米。”

　　基于國家將啟動(dòng)天然氣價(jià)格改革，為理順上下游價(jià)格，各地醞釀提高或者已經(jīng)提高天然氣銷售價(jià)格。原因是2010年6月1日，發(fā)改委提高天然氣出廠價(jià)0.23元/立方米后，下游天然氣銷售價(jià)格并未同步提高。

　　一方面極力召開價(jià)格聽證，提高價(jià)格；但另一方面，包括北京燃?xì)庠趦?nèi)的主要配氣企業(yè)均有盈利。

　　中國燃?xì)?012年報(bào)顯示，2012年實(shí)現(xiàn)營業(yè)額189億港元，同比增長19.37%；年度溢利11.4億港元，同比增46.15%。深圳燃?xì)?012年年報(bào)顯示，當(dāng)年?duì)I業(yè)收入89.68億元，同比增長10.54%；實(shí)現(xiàn)凈利潤5.28億元，同比增長30.37%。

　　陜西燃?xì)?012年半年報(bào)顯示，上半年?duì)I業(yè)收入19.5億元，同比增長15.71%，凈利潤1.77億元，2012年凈利潤預(yù)計(jì)3.13億元。

　　高虧損的氣源

　　在城市燃?xì)夤�司盆滿缽滿之時(shí)，國內(nèi)進(jìn)口中亞天然氣正在承受虧損。在北京燃?xì)饧瘓F(tuán)出售的近80億立方米天然氣中便有來自中亞的天然氣。

　　據(jù)國家發(fā)改委數(shù)據(jù)，2012年國內(nèi)天然氣產(chǎn)量1077億立方米，同比增長6.5%；天然氣進(jìn)口量（含液化天然氣）425億立方米，增長31.1%。

　　上述天然氣行業(yè)專家告訴記者，目前進(jìn)口管道氣每立方米虧損1元以上，一些LNG進(jìn)口項(xiàng)目虧損3元/立方米左右。中石油則在2012年因銷售進(jìn)口天然氣及LNG虧損約419億元，導(dǎo)致天然氣與管道板塊經(jīng)營虧損21億元。

　　根據(jù)天然氣“十二五”規(guī)劃，2015年，我國天然氣消費(fèi)量預(yù)計(jì)2300億立方米。其中國內(nèi)天然氣供應(yīng)1760億立方米左右，剩余800余立方米需要進(jìn)口。

　　上述天然氣行業(yè)專家介紹，“目前價(jià)格虧損由石油企業(yè)承擔(dān)，依靠國產(chǎn)天然氣沖抵進(jìn)口虧損。如果不完善天然氣價(jià)格，重新分配天然氣上中下游利益，天然氣產(chǎn)進(jìn)口和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展將受到限制。”

　　此外，由于跨省的長輸管道的管輸價(jià)格由國家發(fā)改委制定，長輸天然氣管道運(yùn)營并不經(jīng)濟(jì)。

　　油氣專家張抗說：“研究認(rèn)為，油氣長輸管線超過4000公里時(shí)，在經(jīng)濟(jì)效益上是不合算的，經(jīng)濟(jì)性低于海運(yùn)。西氣東輸是在用社會(huì)效益替代經(jīng)濟(jì)效益。”

　　相比城市配送費(fèi)用0.6~0.7元/立方米的加價(jià)，天然氣管道長輸價(jià)格不具有競爭力。發(fā)改委最近一次提高天然氣運(yùn)輸價(jià)格是在2010年4月。當(dāng)時(shí)因管道運(yùn)輸成本不斷上升，執(zhí)行國家統(tǒng)一運(yùn)價(jià)的天然氣運(yùn)輸業(yè)務(wù)虧損嚴(yán)重，將天然氣管道運(yùn)輸價(jià)格每立方米提高0.08元。

　　此外，在普遍盈利的狀況下，城市燃?xì)馄髽I(yè)希望國家建立上中下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)制度，以便國家提高井口價(jià)、管輸費(fèi)時(shí)，下游可以同步順價(jià)。

　　在2月25日長春市物價(jià)局召開的聽證會(huì)上，當(dāng)?shù)貎r(jià)格部門就擬定《長春市民用天然氣銷售價(jià)格順調(diào)試行辦法》。該辦法出臺(tái)的目的是，建立上下游順價(jià)調(diào)整的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　根據(jù)《價(jià)格法》、《政府制定價(jià)格聽證辦法》，涉及到關(guān)系群眾切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益性服務(wù)價(jià)格和自然壟斷經(jīng)營的商品價(jià)格等政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，應(yīng)當(dāng)實(shí)行定價(jià)聽證。

　　由于目前上中下游價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立，上游價(jià)格上漲時(shí)。一些燃?xì)庑袠I(yè)人士提出修改價(jià)格法的建議